2013年，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，工作规划指出，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。“物必先腐，而后虫生。”自建国以来出现的腐败问题已经严重影响了党和政府在人民群众中的形象，而工程项目建设过程中的腐败问题不但会严重影响党、政府、企业、管理干部在人民群众中的形象，还将严重影响工程的质量，甚至危及到人民群众的生命安全。因此，在工程项目中推进反腐倡廉工作显得尤为重要。

    近期，通过学习党的“十八大”、“十八届三中全会”和集团公司、五公司2014年“三会”相关会议精神，现就 “新形势下项目如何推进反腐倡廉工作”谈几点体会。

    项目在推进反腐倡廉工作时，必须紧紧依靠广大员工，抓主要矛盾、主要人物、主要环节，以点带面，运用多种方式推动反腐倡廉工作。

    思想是行动的指南，态度决定一切。工程项目在建设过程中出现腐败问题除了与个别领导干部的自身素质有关，还与项目管理人员对反腐倡廉工作的重视程度有密切联系。由于工期紧、业主要求高、标准多，一些项目管理人员只注重经济效益，一味追求产值，忽视了廉洁教育，放松了领导干部的思想引导工作，因此，在经济飞速发展的当下，一些意志不坚定、容易受诱惑、素质不高的项目领导干部就很可能在相对自由的环境下放松警惕性，欣然接受别人送来的“糖衣炮弹”，对施工队伍在工程建设过程中偷工减料、弄虚作假的行为睁一只眼闭一只眼，干出“形象工程”“豆腐渣工程”，堕入犯罪的深渊。广大员工对腐败问题一向深恶痛绝，但当集体中出现腐败问题的苗头时，因为对国家反腐倡廉工作的理解不够深刻，大部分员工往往采取“事不关己高高挂起”的旁观态度。所以，平时忽视员工的思想引导工作，就容易削弱监督力量，使腐败分子为所欲为。

    思想引导要从项目实际出发，协调员工的个人权益和公司整体利益，项目党委可以从以下几点着手：

    一是制定长期工作计划。由项目党委牵头，分阶段召开党风廉政专题会、群众座谈会、干部评议会等，将反腐倡廉工作的重要性向员工反复讲、仔细讲、耐心讲，越是大战时期越不能放松思想引导工作，投资额越大、工期越紧的项目越不能放松警惕性。

    二是狠抓重点，以点带面。项目党委要积极与主要领导干部进行不定期交流谈话，掌握可能出现廉政问题的管理人员的思想动态，发挥“共产党员一带四”和“党员先锋岗”的作用，逐渐形成优秀党员带员工、部门领导带职员的良好氛围，使反腐倡廉工作形成一股合力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。

    三是从群众中锋来，到群众中去。项目党委要组织领导干部经常走访群众、询问群众意见，绝不能主观臆断、盲目自大，忽视群众对于反腐倡廉工作的重要性。

    道德是心中的制度，制度是成文的道德。工程项目处于生产一线，是培养干部、锻炼干部的好地方，但由于工程项目涉及到大笔资金的投入、大宗物资的采购、大量劳务人员的使用，诱惑性极大，而且工程项目往往只有几年的工期，临时性较强，领导干部与员工之间、部门与部门之间、员工与员工之间需要一定时间的磨合期，这就容易造成管理措施的执行不到位，让腐败分子有机可乘。

    习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中提到：要加强对权利运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。新形势下项目推进反腐倡廉工作，在制度层面上必须狠抓以下几方面的工作：

    一是贯彻执行中央八项规定，改进工作作风，密切联系群众。目前，公司在项目管理中实行的是分级管理制度，自上而下层层运行，如果上面的作风改革稍有松动，自下而上的假执行、假汇报就很容易出现。中央八项规定从领导班子出发改善作风问题，如果坚持好了，就一定能产生实质性的传递效应。因此，在推进反腐倡廉工作中，项目党委要严格按照中央八项规定监督执行，使项目管理人员在紧抓生产的同时做到自重、自省、自尊、自励，自觉建立起一道“不敢”“不想”的防线，不该收的坚决不收，不该做的坚决不做，不该吃的坚决不吃，多看看员工，多走走工地现场，多看看工人队伍，多想想周边群众，切实做好模范带头作用。

    二是严格实施公务接待制度，坚决杜绝公款浪费现象。“勤俭永不穷，坐食山也空。”“奢靡之始，危亡之渐。”一些员工在普通岗位上能够做到勤俭节约，踏实工作，但一旦坐到领导岗位就花了眼，热了头，看到好处就想抓一点。目前，在新形势下又出现了很多新的作风问题，如公费旅游、公车私用、滥发购物卡、收受礼金、大吃大喝、接待领导一定要以“高端、大气、上档次”等。近日，公司出台了新的公务接待制度，项目要根据施工生产实际，结合公司相关制度，制定切合项目实际的接待制度，坚决杜绝公款浪费，帮助职工培养勤俭节约、艰苦奋斗的意识。

    三是坚持执行党政会签制度，建立廉政档案。按照十八大精神，结合公司相关管理制度，项目要在资金调度、大宗物资采购、机械设备租赁、人事任免、劳务队伍分包、广告费用、办公用品费用等各环节制定规章制度，明确什么能做，什么不能做，做到有法可依、有章可查。对于那些违规的行为，一经查实，严惩不贷，这样才能标本兼治、惩防并举。

    四是出台群众监督保护举措。按照二八法则，权利总是掌握在少数人手中，项目员工大多数都不是主要管理人员。如果不对员工的监督功能实行保护措施，员工在监督过程中就可能因畏惧权利、担忧个人前途命运而选择忍气吞声。因此，项目要切实采取群众监督保护措施，维护举报者合法权益，认真对待每一封来信，仔细核实，既不让举报群众受到伤害，也不能放过那些错报、假报的恶意行为，更要保护那些党性强、坚持原则的员工干部。

    五是践行制度要切合实际，不能固守成规。开展反腐倡廉工作时常出现的一种情况是：当上级领导催得紧、说得严的时候，基层干部就针对此项工作掀起高潮、大抓特抓，一旦“这阵风”过去，一切又恢复原样，制度章程形同虚设。因此，项目在推进反腐倡廉工作时要始终如一地真抓实干，在实践中不断修正、完善现行制度。

    “天下难事，必做于易；天下大事，必做于细。”工程项目建设涉及业主、设计、监理、建设等多个单位，承建过程环节众多，涉及到大量的人流、物流、资金流，只要有一个环节的工作没有做好就可能造就腐败温床，滋生腐败问题。因此，多方协调、鼓励、沟通显得尤为重要。 

    一是公司领导要积极与一线项目负责人沟通，深入调查，适时指导，不盲目干预，不好心反添乱。因为一线负责人手中握有人、财、物、产实权，一旦项目负责人出现问题，不能率先垂范，就会使其他领导干部在工作中无从下手，使项目职工失去信心。

    二是项目领导班子要积极与部门负责人沟通。部门负责人掌握一定的支配权，尤其是机电、物资、财务等部门，稍不留神就容易产生腐败问题。领导班子要积极引导部门负责人坚持正确的人生观、世界观和价值观，正确对待权利、地位和名利，光明磊落，清正廉洁，不负寸心。

    三是部门之间要加强沟通。有些腐败问题往往是当事人在固步自封的情况下头脑一时发热的冲动之举，而通过沟通可以了解他人，从而反观自身。部门之间多沟通，可以适时了解项目的整体运行状况，学习他人的优良品质，坚定反腐倡廉的决心。

    四是项目领导要与现场管理人员定期沟通。现场管理人员（如领工员、材料员）长期呆在工地，与协作班组打交道，容易被诱惑。因此，项目要加大对现场管理人员的教育监管力度，建设一支经得起考验、受得住诱惑、风正气清的现场管理队伍。

    因工程建设的需要，工程项目建设者长期呆在生产一线，日复一日地与冰冷的钢筋水泥打交道，意志不坚定者就容易陷入形式主义、享乐主义、官僚主义、奢靡之风里面无法自拔。因此，项目在推进反腐倡廉的过程中，首先要加强项目领导班子的党风廉政建设工作，造就一批“能文能武”的项目领导班子成员，重点抓好以下几项工作。

    一是坚定不移地贯彻落实党中央、国务院以及上级党政组织的相关文件精神，时刻保持政令畅通，积极引导项目领导班子看清形势，把握大局。

    二是积极发挥项目党、工、团组织的号召作用，开展一些生动活泼的反腐倡廉宣传活动，如“我知道的廉洁故事”故事会、“手画廉洁”画画比赛、“笔下生廉”书法比赛、反腐倡廉辩论赛等，将生硬的条文融入到丰富多彩的活动中去，让廉洁文化在普通员工嘴上广为流传，让廉洁信念在班子成员心中生根发芽。

    三是营造良好的学习氛围。读史使人明智，读诗使人聪慧，演算使人精密，哲理使人深刻。利用好项目职工书屋，倡导项目领导班子及员工在工作之余勤读书、读好书、讲学习、讲修养，培养积极向上的生活情趣，在意识形态化、商业化和娱乐化的时代下坚守自我。

    历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。1949年3月，毛泽东同志在河北省西柏坡举行的中共七届二中全会上提出的“两个务必”对当下的反腐倡廉工作依然具有指导意义。新形势下，项目推进反腐倡廉工作依然是一项紧迫而艰难的任务，大意不得，疏忽不得。工期越紧、任务越重、要求越高的时候，项目越需要把反腐倡廉工作抓好，才能真正把反腐倡廉工作充分融入项目生产经营，让反腐倡廉工作在提升项目管理水平的进程中光芒四射。（漆家俊/文）